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通知公告
地委第十一轮巡察21个单位整改进展情况
2020-01-22  塔城地委巡察工作领导小组办公室   (点击: )

根据地委统一安排,2019年4月至7月,地委第十一轮5个巡察组分别向塔城地区5个地直单位和3个县(市)的10个乡(镇)及6个县(市)直单位(提级交叉)党组织开展巡察。9月中旬,地委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见,现将被巡察单位党组织巡察整改进展情况予以公布。

地委政法委

强化作风建设 推动整改落实

问题:落实中央“基层减负年”力度还不够。

整改:一是精简文件,对于可发可不发的文件坚决不发,严格控制发文总量,2019年发文减少30%-50%。严格执行年度发文计划,未列入年度计划的,原则上不予发文。确因工作需要发文的临时性项目,按照一事一报原则,按程序向地委报批。二是从严控制会议活动,本着务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议活动,不刻意搞传达不过夜、层层开会。今年以来,减少会议120余次。控制会议活动规模、规格,合理确定参加人员,不随意提高会议规格,扩大参会领导范围。控制会议时间,会议一般不超过45分钟。

问题:机关行政效能不高,存在“散、慢、拖”现象。

整改:一是制定《地委政法委关于开展集中整治“散、慢、拖”行为工作实施方案》,成立了领导小组,公布了投诉电话,拓宽投诉渠道,健全和完善投诉网络和工作机制,认真受理和调查处理群众投诉,及时发现、纠正和解决干部作风中的突出问题;二是建立《地委政法委“散、慢、拖”问题专项整治台账》,针对工作纪律、工作作风、优化服务、工作效能等方面开展明察暗访,对发现的问题及时通报,并列入个人年度目标管理绩效考核。对迟到、早退,工作时间串岗的2名机关干部进行提醒谈话,机关的风气进一步好转;三是建立健全《地委政法委干部作风效能责任追究制度》《地委政法委干部考勤制度》《地委政法委干部绩效管理暂行办法》《地委政法委干部作风和效能督查办法》,及时从制度上加以规范,做到问题出现在哪里,制度建设就跟进到哪里。

问题:“四风”“四气”顽疾未根除。

整改:一是制定《地委政法委深入纠“四风”“四气”持续转作风行动实施方案》,坚持边查边学边改,坚持主动查和帮助查相结合,坚持查摆与查处相结合,围绕解决不落实、不担当、不进取和不作为、慢作为、乱作为等问题,采取“群众提、自己找、互相帮、集体议”等多种形式,全面进行自我查摆;二是针对作风建设突出问题,形成整改措施,对查找出来的问题和整改落实情况在单位内部进行为期7天的公示,并及时存档,建立《地委政法委“四风”“四气”督查整改意见反馈制度》,定期通报督查整改完成情况;三是对现有制度查漏补缺,通过不断织密制度笼子,严格落实制度机制,强化刚性约束保障,深入推进整改、固化问题整改成果,促进作风建设规范化、常态化、长效化。

塔城地委统战部

坚持问题导向 抓好整改落实

问题:“三重一大”事项集体决策制度执行不到位。

整改:一是修订完善《塔城地委统战部“三重一大”集体决策制度》,“三重一大”事项通过召开部长办公会或部务会进行集体研究决定,并邀请派驻纪检组进行监督。二是对巡察反馈的2018年大额资金支出、2016年下发《关于表彰2015年度统战理论研究优秀成果的通报》《关于拨付2016年爱国宗教人士培训经费的通知》的问题,组织相关工作人员进行学习并警示教育,引以为鉴,在今后的工作中坚决杜绝此类问题发生。

问题:没有完全扛起全面从严治党责任,执纪监督第一种形态常态化运用不够。

整改:一是坚持从严治党和业务工作同安排、同部署,做到逢会必讲从严治党、落实必抓从严治党、考核必看从严治党,确保重点工作有序推进。适时召开党建工作部署会议,专题研究从严治党工作。目前,运用执纪监督第一种形态对1名党员干部进行通报批评。二是按照《地委统战部领导班子成员分工》,主要领导认真履行第一责任人的责任,每季度组织统战民宗干部开展廉政学习和廉政谈话,并邀请地区纪委监委派驻地委政法委纪检监察组与会指导。三是全体党员干部认真学习党章党规党纪,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以案促改工作,以反面教材召开地区统战系统以案促改警示教育大会,引导全体党员干部自觉做到守纪律、讲规矩。为部机关在职28名党员领导干部每人建立廉政档案,派驻纪检组实行动态管理,进一步推动党风廉政建设,增强了党员干部的廉政意识、规矩意识和责任意识。

问题:对少数民族发展资金项目监督管理不到位。

整改:一是将项目纳入县级脱贫攻坚项目库,与地区扶贫办做好协调衔接,深入基层对项目进行服务指导。二是每年组织召开一次项目推进会,对项目和资金拨付进行督促,确保项目质量和进度。三是严格按照地区纪委要求,对监管中发现的问题及时反馈,能现场解决的及时解决,问题较大又不构成违纪违法的限期整改。

地区公安局党委

立足行业职能 推进执法规范化

问题:落实党风廉政建设主体责任不到位。

整改:一是认真组织学习《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》《公安机关人民警察纪律条令》等各项法令条规,确保民警认真履行职责,依法依规执法办案,充分发挥职能作用,维护公安机关铁的纪律。二是严格执行监督执纪“四种形态”,特别是抓好《党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》的落实,开展经常性的谈心谈话,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。三是在地区公安局推行党支部书记和纪检委员履行党内监督制度,将党风廉政建设压实到基层党组织和党员干部。

问题:交警部门存在执法不规范行为。

整改:一是修订完善《塔城地区公安机关2019年深化执法规范化建设实施方案》,建立责任清单和任务清单。法制、交警部门联合开展交通类案件专项执法检查巡查。二是交警部门举一反三,依托“交警网校”认真开展业务培训、考试,严格落实公正、规范、理性、平和、文明执法的要求,切实提高民警规范化执法的能力。三是严格落实执法资格考试认证制度,所有执法民警持证执法。四是对管理上的失职和执法不规范问题,督察部门按照《人民警察纪律处分条令》《公安机关人民警察督察条例》严肃核查处理。

问题:部分干警存在对群众态度恶劣、作风粗暴情况。

整改:一是修改完善《塔城地区公安机关2019年执法主体培训工作实施方案》,将执法主体培训工作纳入县级公安机关月绩效考核工作中,通过旁听庭审、专题培训等形式强化执法理念教育,将执法为民的思想根植于执法工作全过程。二是班子成员对部门负责人进行一次全面的警示谈话,重点突出部门负责人的教育警示,分管领导、部门负责人运用“第一种形态”对民警经常性谈话,预防违纪违规行为发生。三是发生对群众态度恶劣、作风粗暴、耍特权情况,督察部门严格按照《人民警察纪律处分条令》《公安机关人民警察督察条例》严肃处理。

地区扶贫办党组

抓好精神扶贫 强化产业带动

问题:统筹谋划不够,参谋助手作用发挥不充分。

整改:一是将党中央脱贫攻坚相关决策部署、政策措施汇编成册,确保全面掌握理解各类政策要求。目前,印发材料汇编9本,购买《习近平扶贫论述摘编》43本。二是定期召开脱贫攻坚领导小组会议,充分发挥各成员单位职能作用,推动脱贫攻坚工作落地生根。三是指导各成员单位开展脱贫攻坚各项工作。及时向地委、行署提交需要研究的脱贫攻坚工作议题,报告脱贫攻坚阶段性工作进展情况,统筹协调各成员单位充分发挥职能作用。

问题:在抓好精神扶贫、强化思想引领方面办法不多、效果不佳。

整改:一是做好扶贫与扶志扶智相结合,坚持把建档立卡贫困人口的思想引领放在首位,切实引导已脱贫群众“思想认识有新提升、生活水平有新提高、精神面貌有新变化”,坚定贫困群众脱贫致富奔小康的信心和决心。二是充分发挥塔城零距离微信公众平台、周一升国旗宣讲、农牧民学校等有效载体,树立脱贫致富先进典型,用身边的事激励身边的人,引导贫困户依靠自己双手实现脱贫致富奔小康。目前,已上报国家脱贫攻坚个人奖项13人,组织创新奖单位5个,上报自治区脱贫攻坚个人奖项40人,组织创新奖单位7个。

问题:产业带动贫困户发展方面思路不多。

整改:一是在69个贫困村组建禽畜产业、农副产品加工业、纺织服装业、乡村旅游业等11类扶贫合作组织。支持和鼓励贫困户“抱团”发展,推广“龙头企业+合作社+贫困户”三方联合模式。目前,在地区原有9家扶贫龙头企业的基础上,今年新申报5家自治区级扶贫龙头企业。二是充分发挥“百企帮百村”企业帮扶作用,强力推广“党支部+合作社+贫困户”模式,申请投入资金690万元,支持塔城市唐巴勒养殖专业合作社、额敏县三十里堡种植合作社、裕民县向阳花种植合作社等31个在脱贫攻坚工作中起到积极作用的合作社发展。三是引导新型农业经营主体对引进技术的消化吸收,采用高新技术加快技术改造,推行生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫各环节的标准化管理,带动贫困农牧民提升产业技术。目前,69个贫困村合作社已由2018年的23家增加至69家,吸纳贫困户入社5516户,带动贫困人口14850人发展产业或就业。

地区卫生学校党委

坚决落实“立德树人”根本任务

问题:“立德树人”根本任务抓得不够牢,弘扬社会主义核心价值观不深入。

整改:严格按照《中等职业学校德育大纲》要求开足开齐6门国家德育课程。秋季开学对全校学生进行一周的思想政治集中教育,举办各类专题讲座6次。组织开展道德讲堂、主题班会、国旗下讲话、演讲比赛、办手抄报和黑板报、专题讲座、志愿者服务、文明风采等一系列活动。坚持开展传统文化进课堂活动,在全校各班级中坚持晨读制度,利用每天晨读半小时的时间诵读传统经典、学习国家通用语言文字,学习三本白皮书,并及时进行测试。截至目前已开展道德讲堂6场次、主题班会近600节;围绕规定主题办手抄报5000余份,黑板报210块。

问题:落实地委重点工作打折扣、敷衍塞责。

整改:强化校内校外联动、网上网下联动、学校地方联动。不断完善学校基础设施。制定各项应急预案和制度,强化师生安全教育工作,常态化做好应急、消防、地震等演练工作。对苗头性倾向性问题及时发现、及时处置,确保校园稳定。完善学校各项应急处置预案5个,为全体学生作预防人身侵害专题讲座2场次。领导班子成员大力支持“访惠聚”工作,带头开展“访惠聚”工作队走访慰问活动,并使之常态化。

问题:对党建工作重视不足,基层党组织作用未发挥。

整改:2019年8月26日完成了教职工党支部换届工作,规范党支部书记和支委职责,分工明确,责任清晰。完善支部运行机制,扎实落实“三会一课”制度。对老干部和学生党支部摸清底数,按照组织程序进行了撤销。组织开展了“党旗映天山”活动1次、“重温入党誓词”1次、下基层开展志愿服务1次,增强党员党性意识。组织党员走进乌苏养老院开展针对老年人的护理健康讲座1次,普及健康常识,开展免费义诊。做好发展党员工作,确定发展对象1名。

塔城市委政法委

坚持加强党的建设 转变政法队伍作风

问题:“三会一课”制度落实不到位。

整改:每月至少安排一次党日活动,召开支部大会、开展党小组活动;支委会、党课每季度最少安排一次、半天时间,遇到紧急情况,随时召开支委会或组织党课教育。党日活动列入考勤考核制度,原则上应参加人员不得缺席,特殊情况应事先请假,但参加人员不得少于应到数的2/3。组织党员开展交党费、重温入党誓词、党日活动、参观廉政警示教育基地等活动,确保“三会一课”制度落实到位。同时,结合脱贫攻坚等重点工作,落实好“三会一课”内容,加强党员教育,解决好思想问题,促进工作开展。

问题:以“文山会海”推进工作的方式没有根本改变。

整改:一是严格控制电子政务发文渠道。制定并严格执行《电子政务平台使用管理制度》,使用电子政务平台向基层单位或平行单位发布工作内容,需经分管领导批准方可发布。二是严禁未经审批擅自向基层下发文件、通知、白头便签,切实解决以文件推进工作的陋习,主动深入基层,帮助基层解决问题。清理精简后,发文数量下降50%。三是严格控制会议频次、层级、人员等,不开无关的会,不开重复的会,实行“无会月”“无会周”和“无会日”,制定并严格执行会议报备制度,减少会议总量,会议压减30%。

问题:执法监督工作有名无实,没有具体人员负责执法监督工作。

整改:一是挂牌设立执法监督室,配齐配强党员骨干1名,加强执法监督工作力量,对执法监督工作进行全面梳理,查缺补漏,及时对2019年执法监督工作进行总结,对下一步工作进行安排。二是建立健全政法部门之间相互配合办案协商工作机制,健全执法监督工作制度,开展执法监督,把《中国共产党政法工作条例》要求落实到政法工作各方面和全过程。三是结合政法队伍建设,将执法监督情况纳入考核。

塔城市委统战部

履行主体责任 深入推进统战工作

问题:对兴边富民项目实施不重视,监管不到位。

整改:一是制定《四议两公开》《塔城市少数民族发展资金项目“两上两下”申报程序》。二是指导各村(队)严格履行“四议两公开”、“两上两下”申报流程,进一步规范项目申报程序。三是组织水利局对2019年实施的17个项目进行检查,并下发《质量整改通知单》,截止目前已全部完成整改。

问题:未严格执行“三会一课”制度。

整改:一是召开党支部会议研究制定《“三会一课”制度》,进一步规范“三会一课”活动。二是落实好“三会一课”制度,每月召开1次支委会、每季度召开1次党员大会。三是认真开展“三会一课”,班子成员带头讲党课3节,组织党员开展交党费、重温入党誓词、参观廉政警示教育基地等活动,确保“三会一课”制度落实到位。

问题:廉政警示教育缺失。

整改:一是加强党风廉政教育,组织党员干部集中学习各类党纪党规。二是组织统战系统全体干部职工参观廉政教育基地、观看《忠诚与背叛》警示教育片、重温入党誓词、撰写心得体会等活动。三是开展以案促改警示教育动员大会,对4名统战系统违纪干部处理情况进行通报,受处理干部现身说法、重点岗位代表表态发言。

塔城市喀拉哈巴克乡党委

加强干部队伍建设 提升干部党性修养

问题:民主集中制执行不到位。

整改:一是严格执行民主集中制原则。在涉及“三重一大”“四不直接分管”方面,严格执行民主集中制,落实好党委会“一把手”末位表态制度。二是充分发扬民主。由分管领导提出人事动议、项目申报等方面意见建议,班子成员充分讨论、发表观点,根据班子成员表态结果,形成科学民主的最终决议。三是规范会议记录。指定专人进行记录,对负责撰写会议记录人员进行再培训,规范会议记录书写,及时将研究事项形成会议纪要。

问题:党员队伍管理不严格。

整改:一是抓好队伍建设。乡党委对各党支部书记就发展党员流程进行专题培训,规范全乡发展党员工作,规范相关表册填写,不断提高党建工作专干的政治素质和业务水平,把好发展党员入口关、材料关。二是严格党员发展工作流程。严格按照发展党员工作5大阶段,25个具体程序,从村队党员队伍建设的需要出发,坚持党员标准,按照“成熟一个发展一个”的要求,壮大党员队伍。同时,采取财政所审核提出各支部党费缴费金额,各支部自行按月足额缴纳。

问题:基层党员干部违规违纪问题多发。

整改:一是强化警示教育。通过抓反面典型,加大通报曝光力度,释放失责必问、问责必严的强烈信号,警示、督促各级干部,规规矩矩做事,勤勤恳恳做人。二是加强党风廉政建设和反腐败工作。进一步规范领导干部和基层站所负责人的行为,按照各自的工作岗位,综合评判和设置岗位廉政风险点,督促班子成员制定一岗双责和党风廉政建设责任清单,并抓好落实,进一步增强领导干部廉洁自律意识。三是加强作风建设。紧盯“八项规定”“四风”“四气”“损害群众利益”等问题,重点加大扶贫领域监督执纪问责力度以及违反八项规定精神和侵害群众利益纪律审查力度,将从严治党向纵深推进,确保全乡政治生态风清气正。

塔城市阿西尔乡党委

加强基层组织建设 构筑坚强战斗堡垒

问题:党委抓党建工作缺乏主责意识,对党建工作重视不够。

整改:一是乡党委坚持每半年专题研究党建工作,党建工作领导小组办公室每月召开1次党建工作协调推进会议,每季度召开一次党建工作例会,传达学习乡党委相关会议、文件精神和工作要求,部署落实上级各项工作,不定期抽查下属支部工作落实情况。二是健全各村党支部党建工作机制,按照“四办”分工,明确党建工作责任人,由乡党委党建办牵头,组织各村党建工作人员进行业务培训。三是在组织领导、宣传教育、选举程序上下功夫,圆满完成机关、卫生院、中心校、管委会、警务站五个党支部换届。

问题:落实民主生活会要求不严格。

整改:一是民主生活会前做到个人自学及“四必谈”,主要领导与班子成员,班子成员之间,与分管科室、站所、村队负责同志,与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。通过深入谈心谈话,沟通思想、听取意见,指出不足、提出建议。二是抓好问题整改。民主生活会后领导班子和党员领导干部针对查找出来的问题,逐个进行研究,有针对性地提出整改措施,列出整改清单,明确整改责任、整改目标和完成时限,建立整改台账,一项一项抓好整改落实,解决一个、销号一个。三是规范整理档案,民主生活会结束后,及时对档案进行整理归档。

问题:发展党员程序不规范。

整改:一是把发展党员工作作为党组织的一项重要职责,列入党建工作责任制的重要内容,并建立健全党委书记总体抓、分管领导亲自抓、党支部书记具体抓的工作责任制。对发展党员情况,每半年检查一次,对查找出的问题及时进行整改。二是乡党委组织各党支部第一书记、党支部书记、党务工作者业务培训一次,主要讲解发展党员流程,规范程序,规范全乡发展党员工作。三是乡党委会议研究制定档案管理员、档案管理相关制定,配备专门的档案柜,并严格执行党员档案存取登记签字制度。对丢失的党员档案材料,与组织部门对接,按照程序收集相关材料进行补充。

额敏县委政法委

履行主体责任 强化责任落实

问题:党支部建设边缘化,组织生活不规范。

整改:一是严格执行“三会一课”制度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“5+X”主题党日活动;二是严格落实《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“三会一课”,切实规范政法委党支部所有会议程序,落实好谈心谈话与领导班子讲党课;三是加强党支部档案管理,明确专人负责,对支部“三会一课”会议记录本、组织生活会等档案及时分类归档成卷。自巡察整改以来,政法委班子成员在参加党员大会、组织生活会等活动时均以普通党员身份参加,做了良好表率。

问题:工作敷衍应对,形式主义问题依然突出。

整改:一是进一步加强机关作风建设,由办公室牵头规范办文办会,建立定期工作汇报反馈机制,跟踪督办每项工作落实情况,确保工作实效;二是召开政法委领导班子会议,对意识形态重点工作认知不清的个别领导点名批评,并要求在会上作深刻检查。党支部书记每月至少作1次意识形态专题辅导,班子成员作为一般党员参加学习;三是严格落实《额敏县基层减负22项具体任务清单》,按要求审批会议召开及文件印发,将发文数量控制在同比减少30%-35%的比例,会议同比减少40-45%的比例,解散非必需工作QQ、微信群14个,切实减轻基层负担。

问题:党风廉政主体责任缺失,“一岗双责”要求执行不到位。

整改:一是主要领导带头严格落实党风廉政建设责任制,将党廉建设与政法工作相结合,同安排,同推进,形成党廉工作常抓不懈长效机制;二是加强班子成员学习教育,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育的深入开展,各成员认真检视自身问题,及时改正自身不足,进一步树牢宗旨意识,严明政治纪律;三是领导班子成员认真落实“一岗双责”,并作为每月向政法书记汇报内容之一,积极推进党风廉政建设工作。

额敏县扶贫办党组

发挥职能作用 助力脱贫攻坚

问题:党组核心作用发挥不明显。

整改:一是建强扶贫队伍,抽调相关部门业务骨干,充实脱贫攻坚领导小组办公室力量。县扶贫办工作人员达到21人,乡(镇)场不少于5人、村队不少于3人。二是党组提出议题,每月提请召开1次脱贫攻坚领导小组会议,今年已经召开21次,巡察方案确定以来,扶贫办向县扶贫开发领导小组提交脱贫攻坚成效考核、自治区脱贫攻坚整改督查反馈清单、扶贫对象动态管理议题4项,做好扶贫开发领导小组参谋助手。三是制定脱贫攻坚联席会制度,听取各行业部门脱贫攻坚工作开展情况,11月15日,扶贫开发领导小组召开第四季度联席会,听取住建局、教科局、卫健委、信用社工作汇报,对当前工作进行安排部署,形成了齐抓共管、共同推进的良好格局。

问题:工作作风不实,以会议落实会议、文件落实文件。

整改:一是从学习抓起,明确每次会议分两个阶段,第一阶段学习文件,第二阶段部署当前工作,将学习与扶贫业务工作同部署、同落实。二是加大扶贫项目监管力度,班子成员对新建基础类项目深入实地监督检查,强化日常调度,确保工程建设进度和质量。对产业扶贫类项目加强跟踪管理,落实项目绩效评价要求,切实发挥投资效益。截止目前,2019年全县下达167个扶贫项目都已完工,完工率100%,完成验收项目164个,验收率98.4%,累计完成资金拨付2.1亿元,拨付率98%,已达到自治区序时进度要求。三是按照党中央提出的“基层减负”要求,严格审核文件,精简发文数量,扶贫办上半年发文72份,7-10月发文10份;6月前每月开展调度会2-4次,6月份以后严格控制在1月1次。

问题:对审计发现问题整改不认真,对扶贫项目整改成效跟踪督促不力。

整改:一是开展“回头看”工作,加大对审计及对照检查发现问题的整改力度,确保跟踪督促落实整改到位。目前,审计反馈37个问题均已整改完成。2019年全年实施167个项目,全部完工并已送审,目前已完成136个项目的审计,其他的项目正在审计中。二是强化指导和培训,指导乡村严格落实“四议两公开”程序。针对二支河牧场大棚闲置的问题,积极协调相关部门,加大指导帮扶力度,将闲置大棚利用起来。目前二支河牧场14个大棚2019年全部投入使用。通过举一反三,抽查各乡镇、村队扶贫项目,后期效益发挥情况良好。

额敏县郊区乡党委

强化思想认识 加强纠错矫正

问题:扶贫项目实施不精准、管理不规范的问题。

整改:一是乡党委召开扶贫专题会议研究,由安居办、扶贫办督促相关村队,将巡察发现的9套扶贫房返还原有申请的建档立卡贫困户,或由贫困户申请放弃扶贫房,由村委会统一调配使用,11月9日,巡察发现的9套扶贫房已全部处置完毕,其中2户已返还原先贫困户,7户统一由村队收回管理。二是乡扶贫办和安居办对全乡各村队扶贫房居住情况进行核查,未发现类似问题,并向党委报告核查情况;三是乡项目办对扶贫项目进行“回头看”,未发现不按规定程序申报和不按计划落实的项目,将检查情况报乡党委。

问题:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不严肃不认真。

整改:郊区乡党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,深入抓好党员教育,每周组织党员干部集中学习半天,由科级领导干部带头领学,严格考勤管理,严格请销假制度,对没有按时集中学习的干部进行集中补学。同时采取微信送学、马背送学、入户送学等形式,对老弱病残及不在本地无稳定工作地的97名党员进行送学,确保了主题教育组织全覆盖、党员全覆盖。乡党委民主生活会12月11日召开,各支部组织生活会12月15日前召开完毕。

问题:基层组织建设工作不扎实。

整改:一是根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排,12月15日前,各支部按照规范逐个召开组织生活会,由包村领导负责,到村指导抓好民主评议党员工作,确保2019年度民主评议党员规范落实;二是2019年确定巴尔鲁克库热一村为软弱涣散基层党组织,主题教育中进行了集中整治,10月7日完成村“两委”3人补选,同时,在全年工作中,该村不断加强党员教育管理,切实推进服务群众工作落实,解决了2件群众反映强烈的问题,11月18日通过乡党委初验,11月19日通过县委组织部验收,11月下旬通过地委组织部“回头看”核查。

额敏县额敏镇党委

强化党建责任 规范事务运行

问题:落实党建责任制不力。

整改:一是加强组织领导,成立以党委书记为组长,分管副书记为副组长的“双述双评”活动领导小组,建立健全各项制度,确保年度“双述双评”正常有序开展。二是认真学习地委、县委“双述双评”文件精神,掌握要求,扎实开展“双述双评”工作,以班子建设、党员队伍建设、制度建设等述评内容,督促镇、村社干部提高自身能力。三是建立双述双评活动联系点制度,将镇包联各村社领导定为联系点责任人,注重收集,群众、党员的意见建议,及时解决活动中遇到的问题。全面提升村队星级化创建、软弱涣散基层党组织整顿和远程教育示范点创建工作水平。

问题:基层党组织凝聚力缺失,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不强。

整改:一是党建办牵头组成工作指导组,对各支部三会一课情况进行季统计,各支部按照三会一课制度定期召开支部工作例会,与支部书记进行沟通交流,帮助支部书记找不足,指明方向;党委每季度开展党支部工作专题研讨,定期对支部工作进行监督检查。二是按照新党发〔2019〕9号文件精神,提高村社干部待遇,提高村社干部岗位吸引力,争取留住人才,2019年7月村干部工资每月增加100元。三是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强党员教育管理,切实发挥村队社区阵地+家庭党校的作用,加强对离退休党员、流动党员教育管理,杜绝“三不”党员出现。继续运用党员民主评议成果,规范不合格党员处置工作。

问题:选任干部不规范,部分站所长长期不交流。

整改:一是加强对机关和事业单位的职能、机构、编制、人员结构等全过程监督管理和跟踪服务,严格执行县编委审定的“三定”方案,取消爱卫办、农企办和应急办,免去科室负责人。按照《额敏县股级干部干部管理办法》,严格选拔任用工作有关事项报告制度和选拔任用工作责任追究制度,确保全镇干部的选拔任用逐步纳入制度化、规范化轨道。严格落实股级干部任免程序,选拔了友好路社区主任。储备优良的后备干部队伍,实行备用结合原则,对于空缺职位一般应从后备干部中选用,为财政所、计生办和民政办优先选拔后备干部,并进行培养。

乌苏市委统战部

提高思想认识 狠抓整改落实

问题:对党的建设重视不够,党员教育管理流于形式。

整改:一是建立党员考勤制度,严格进行考勤,作为年终民主评议党员的依据;二是建立党员警示教育制度;三是建立党员工作完成情况汇总表,及时通报、督促每位党员完成工作任务,每季度汇总通报一次;四是确定党建专干并相对固定人员;五是定期研究党建工作(每季度一次),及时解决问题。

问题:“三会一课”制度落实不力,主题党日开展不规范。

整改:严格落实“三会一课”制度,按期开展“主题党日”活动,坚持领导班子带头讲党课,每月一次微党课,每季度一次不少于一个小时的党课。支委会提前召开会议研究“三会一课”相关内容,尤其是明确主题党日活动内容,要有实际意义的活动内容,结合本单位的重大决策部署,要明确分工,严格执行,既严肃认真,又生动活泼。

问题:项目主体责任缺失,擅自变更等问题频发多发。

整改:一是成立由市委副书记、市长为组长,市委常委、统战部部长,市委常委、常务副市长为副组长的专项治理领导小组,成立由审计局局长为负责人的专项整治工作专班;二是印发《乌苏市开展财政专项扶贫资金项目(少数民族发展支出方向)专项整治工作方案》的通知(乌党办[2019]10号)文件;三是对2015-2018年19个项目及资金使用情况进行自查。坚持“举一反三”,抽调行业部门专业工作人员成立工作专班逐一核查,做实做细整改工作。

乌苏市扶贫办

强化指导调研 扎实推进整改

问题:在落实脱贫攻坚主体责任方面主动性不强,统筹协调作用发挥不充分。

整改:一是自7月中旬至10月初,市扶贫办积极组织人员力量,逐乡逐村逐户逐人进行走访,核准扶贫对象的收入、资产、土地、住房、医疗保障、安全饮水、致贫原因等情况,确保基础数据真实精准;对扶贫对象档案资料查缺补漏,对一户一档表格内容进行核对、纠错,确保一户一档资料准确无误。二是督促乡镇及各市直成员单位做好各自领域脱贫攻坚工作,完善扶贫档案资料,确保档案资料完整。

问题:没有认真履行扶贫工作职能,对基层乡镇(场)督查指导不力。

整改:除按照上级要求及时组织乡镇扶贫干部参加地区、自治区有关扶贫业务培训,乌苏市扶贫办针对乡镇扶贫干部、市直成员单位扶贫专干业务不精、政策不熟悉等情况,目前已对乡镇扶贫干部的政策理论、业务知识开展专题培训5次,提高扶贫干部政策理论水平,确保困难帮扶户识别精准。

问题:扶贫项目前期论证不精确、不充分,项目资金事中事后监管不到位。

整改:一是市扶贫开发领导小组定期召开项目推进会,随时了解掌握项目进度动态,确保每个项目落到实处。二是市扶贫办协同市发改委、财政局、审计局等相关部门协助市民宗委共同推进项目实施,定期对项目资金拨付、项目资金核算、项目流程、项目档案给予指导支持。三是市民宗委安排专人对项目实施进度、质量、档案收集和整理进行监管,确保项目早日见效。2015--2018年的19个少数民族发展资金项目,项目单位均认真履行主体责任,所有项目档案资料均已完备。

乌苏市古尔图镇党委

树立问题导向 全力推动整改

问题:镇党委对各基层党支部党务工作指导监督不到位。

整改:由党委书记负总责,党委副书记具体抓整改,成立党务工作指导组,并对每个党支部下派1名党建工作指导员,发现问题及时反馈。由组织干事组织各村队、镇直各单位党支部书记培训,并借助每月1次工作例会,切实加强思想教育。一是组织党务工作指导组成员、党建工作指导员、党支部书记集中学习3次,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习党章、农村基层党组织工作条列、党支部工作条例,掌握工作要领,提升服务群众工作能力和水平;二是精心安排部署,注重承诺的针对性,严格把关党员承诺质量,并加强党员落实承诺情况监督检查,提高承诺的兑现率,发挥先锋模范作用;三是严格落实“一岗双责”、包村领导履行党建责任制。常态化开展“三会一课”、发展党员、后备干部培养、四议两公开等一系列党建业务,明确包村领导、村第一书记、村党支部书记为负责人,对履行不到位的严肃处理。

问题:危旧房改造和安居富民补贴项目管理不规范。

整改:由镇长负总责,组成核查专班,纪检书记、分管领导具体负责,组织纪检、财政、安居富民办工作人员全面核实。聘请“市危旧房改造和安居富民补贴核查专班”逐村逐户进行核实,全面排查。一是成立调查专班。镇纪委书记任组长抽调党办、纪检委、综治办、安居富民等工作人员组成专班,逐年逐村逐户梳理2014年以来所有的安居富民房,目前,此项工作已完毕。二是对出现违规享受的,必须全部退还违规资金,并由镇纪委统一上缴国库。目前,此项工作正由市专班、镇分管领导、安居富民办办理。三是今后严格按照危旧房改造和安居富民补贴要求和标准执行,坚决杜绝类似事情发生。

乌苏市西大沟镇党委

举一反三 深化整改

问题:“三重一大”事项议事决策规则执行不到位。

整改:一是认真落实《党委(党组)议事规则》,2019年9月份以来,召开了21次党委会议,研究三重一大事项6次,均形成了会议纪要。严格履行会前酝酿、征求意见和会中“谁分管、谁提议、共同研究”的措施,党委书记严格执行末尾表态制。二是明确党委分管领导党委会议题准备职责,完善申请研究、主抓会议议题情况摸底、汇报、建议和方案。

问题:党内政治生活不够严格规范。

整改:一是建章立制,制定《西大沟镇关于规范组织生活会审查备案制度办法》,对组织生活会的流程、对照剖析材料、自评与自我批评等重点内容实行第一书记、包村领导审核签字制度,凡是材料质量不过关,批评与自我批评流于形式,达不到红红脸、出出汗效果的,坚决不予批复召开,确保组织生活会的严肃性。二是强化过程性跟踪问效,建立组织生活会整改台账、销号台账,不定期对存在的问题进行督导检查,狠抓落实整改,对整改工作不重视,存在纸面整改、数字整改、假整改等现象的,严肃追究第一书记、支部书记责任,确保组织生活会严格规范,检视问题到位,整改问效到位。目前,已对16个组织生活会不规范的党支部进行整顿。

问题:党员干部队伍建设与新形势要求还不完全适应。

整改:一是通过“岗位练兵”对各村“访惠聚”工作队、村干部、机关干部进行岗位职责培训,提高干部的听、说、读、写能力。目前,村干部队伍能够熟练掌握岗位职责,并能提出岗位建设性意见。二是制定《西大沟镇加强党员干部队伍建设培训方案》、大力支持村干部、机关干部通过外出培训等渠道,加强业务技能,奠定群众工作基础。9月以来,已培训党员、发展对象573人次。三是制定《关于西大沟镇下村干部与派出单位蹲点调研制度管理实施方案》,进一步提高党员干部思想认识,掌握群众真正需要解决的困难,提升做好群众工作的能力和水平。

乌苏市哈图布呼镇党委(哈图布呼农场)

建强基层组织 建设最美乡镇

问题:对发展旅游业没有总体思路,全国最美乡镇效应没有得到发挥。

整改:一是由镇美丽乡村建设办公室、镇规划所等部门配合进一步完善《哈图布呼镇旅游产业发展实施意见》、《哈图布呼镇旅游业发展规划》。二是坚持狠抓全镇环境卫生整治,高标准推进农村污水治理、畜禽养殖整治、农村改厕等工作,截至目前,已开展环境卫生整治活动百余次,清理柴草、垃圾等百余吨;畜禽养殖整治十余次,新建集中屠宰点一个;农村新建和改厕已完成377座。

问题:个别党支部凝聚力、战斗力不强,党支部书记激情不够、能力不足。

整改:一是进一步完善基层党组织党员干部培训学习计划,通过业务培训、互学互评、岗位大练兵等方式,不断提升村干部的业务能力和工作水平。截至目前,已开展各类培训6次,互学互评活动3次。二是充分发挥党委班子成员联系支部工作机制,帮助村队干部解决干不好、推不动、不落实的问题。目前,科级领导14人联系23个党支部,指导督促各支部开展工作。调整村队干部4人,重点加强了对托斯图村等个别软弱涣散党支部的监督检查和整改力度。三是提高村干部的报酬,保障村两委的生活需求,提高村两委的工作积极性。目前,该镇已按规定标准落实村队正职,副职工资待遇。

问题:落实党中央国务院关于群众办事“最多跑一次”的要求还有差距。

整改:一是严格干部服务标准和办事能力,切实提升为民服务水平。目前已将一次性告知制度、一次性告知单和办事流程张贴至服务窗口和服务部门醒目位置,印制流程制度告知单1500份,方便群众办事。二是细化干部考核机制,严格落实部门和群众监督,年末将干部作风纳入到二次绩效考核中。

乌苏市塔布勒合特乡党委(马吉克牧场)

提升干部素质 强化服务意识

问题:落实农牧民国语教育工作站位不高、效果不佳。

整改:一是召开党委会研究部署农牧民国语教学工作,逐村研究制定国语学习计划和方案。二是将国语教学相关要求纳入理论中心组和干部理论学习内容,组织领导干部进行专题学习,提高对国语学习的认识。三是完善积分制管理,将农牧民国语教学纳入积分制,设立积分黑红榜。全乡红榜表扬203人次,黑榜通报73人次。

问题:包村领导未有效履行主体责任,对村队工作底数不清、情况不明,抓乡促村工作效果不明显。

整改:一是提高思想认识,定期组织包村领导开展集中学习,加强对包村领导的责任意识教育,提高包村领导责任意识。定期开展“岗位大练兵”活动,每周安排1名领导2名干部脱稿汇报岗位职责及开展的工作。二是加强目标管理,明确工作职责,制定包村工作清单,包村领导定期向党委汇报清单工作完成情况,截至目前已下发村队工作提示卡11期。三是加强工作考核,将清单工作完成情况纳入日常监督和年终考核,作为班子成员年终评先评优和推荐使用的重要内容。

问题:村干部惠民政策把关不严,变形走样。

整改:以各村为主成立了社会救助工作评议小组,深入推进入户调查、摸排相结合的工作方式对申请社会救助人家庭财产、收入及人员情况全面核实,形成村调查小组调查核实,村社会救助工作评议小组讨论评议,乡社会救助工作小组评审,市社会救助工作联系会议审批的社会救助评议、评审、审批工作机制。目前,全乡通过社会救助三级联审工作机制已取消低保5户11人,新增低保户家庭成员9人,新增低保户2户9人,新增特困户1户1人。

乌苏市白杨沟镇党委

以巡察整改推进乡村振兴

问题:贯彻落实“乡村振兴”、“旅游发展”和农牧场改制工作不积极。

整改:一是组织各村队党支部书记、牧家乐业主代表12人,前往旅游发达县市实地观摩、考察,返回后与农牧民群众座谈,将新的旅游观念传授予更多牧民,带动身边群众更快、更好地发展旅游经济,增收致富,为未来发展旅游产业打好基础;二是邀请市人民法院工作人员及法律顾问对全镇牧民进行政策法规宣讲,群众对保护旅游资源认识有所提高,全镇辖区范围内500余座违章建筑现已全部完成拆除;三是结合白杨沟镇实际,制定“美丽乡村建设”实施方案,积极进行宣传、动员,组织65户农牧民进行厕所改造,全镇人居环境得到有效提升;四是申请人居环境整治专项资金50万元,对牧民新村进行铺设彩砖、改造下水管网工作,村容村貌得到有效改善。

问题:基层组织阵地建设薄弱。

整改:一是对接上级部门,申请项目资金28万元,其中,投资8万对乌拉斯台村、巴音沟村文化活动室进行改造;投资20万对向阳村、奥瓦特村文化活动室进行改造;二是协调辖区驻地企业新建乌拉斯台村、巴音沟村“访惠聚”工作队干部周转房,解决“访惠聚”工作队干部居住问题;三是邀请专业水质检测公司,对辖区内饮用水水质及供水标准进行检测,经检测水质达标,农牧民群众用水安全得到保证;四是通过班子成员长期下沉、指导社区工作,目前白杨沟河社区基层组织职能已得到有效发挥。五是通过换届选举,目前白杨沟河社区“两委”班子已补充完善。

问题:镇纪委未落实“三转”工作要求

整改:对领导班子分工进行调整,严格执行纪委书记不分管纪检监察以外其他工作,不分管、不联系单位干部人事、财务、项目建设等工作,履行好主职主业;针对干部作风、扶贫领域、安居富民补贴资金等群众广泛关注的易发频发领域,镇纪委严格执行监督执纪“四种形态”。

乌苏市甘河子镇党委

提高政治巡察认识 提升巡察整改实效

问题:对基层组织阵地建设不够重视,党员管理制度落实不到位。

整改:通过每月25日党建例会以会代培开展党建业务培训,组织室不定期对各支部“三会一课”情况开展检查;严格落实党委民主生活会和村党支部组织生活会制度。刘家庄子村村委会办公室已于8月中旬开工建设,目前已完成主体基建工程;开发农场办公场地目前正在进行翻新装修,待完工后将严格按照“四办两中心”要求做好办公室分配。结合实际修订完善《甘河子镇“两栖”党员管理和服务办法(试行)》 ,对全镇各支部党员进行摸底建档,结合包户住户工作,将各支部两栖党员调整为由村党支部委员进行包联,确保定期联系。

问题:基层惠民生项目研究论证走形式。

整改:由镇政府牵头对2016年、2017年新建项目中14座闲置的高效节水沉砂池情况进行摸底建档,确定产权属于所在村集体;组织闲置沉砂池所在村“两委”班子、“访惠聚”工作队召开联席会议就沉砂池相关附属设施建设事宜进行讨论,所涉及4个村均决定“由村集体自行筹资修建滴灌池的附属设施(接电、修建泵房、购买过滤器及电机等设备)后承包给私人管理,确保明年投入使用”。

问题:监督问责力度偏弱,不能做到抓早抓小、防微杜渐。

整改:由组织室牵头对全镇各支部党员落实组织生活及缴纳党费情况进行全面摸排梳理,强化对党员干部的教育管理,对违反组织纪律的严肃追责问责;镇纪委通过落实村级监察信息员每月例会制度,拓宽纪检监察信息渠道,充分发挥监察信息员作用,发动广大群众积极检举揭发违反党规党纪党员干部,强化监督执纪;利用“三会一课”及主题教育开展党纪知识的学习,强化党员干部纪律意识;制定《甘河子镇纪委关于常态化开展警示教育的实施方案》,切实做到“惩前毖后,治病救人”。

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